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中华人民共和国煤炭法
2013年修订
第一章总则
第一条为了合理开发利用和� ；っ禾孔试�，规范煤炭生产、经营运动，增进和包管煤炭行业的生长，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国统领的其他海域从事煤炭生产、经营运动，适用本法。
第三条 煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的差别而改变。
第四条 国家对煤炭开发实行统一计划、合理结构、综合利用的目标。
第五条 国家依法� ；っ禾孔试�，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。
第六条 国家� ；ひ婪ㄍ蹲士⒚禾孔试吹耐蹲收叩恼比ㄒ�。
国家包管国有煤矿的健康生长。
国家对乡镇煤矿接纳帮助、革新、整顿、联合、提高的目标，实行正规合理开发和有序生长。
第七条 煤矿企业必须坚持宁静第一、预防为主的宁静生产目标，建立健全宁静生产的责任制度和群防群治制度。
第八条 各级人民政府及其有关部分和煤矿企业必须接纳步伐增强劳动� ；�，包管煤矿职工的宁静和健康。
国家对煤矿井下作业的职工接纳特殊� ；げ椒�。
第九条 国家勉励和支持在开发利用煤炭资源历程中接纳先进的科学技术和治理要领。
煤矿企业应当增强和改善经营治理，提高劳动生产率和经济效益。
第十条 国家维护煤矿矿区的生产秩序、事情秩序，� ；っ嚎笃笠瞪枋�。
第十一条 开发利用煤炭资源，应当遵守有关情况� ；さ闹捶ā⒐嬖�，防治污染和其他公害，� ；ど榭�。
第十二条 国务院煤炭治理部分依法卖力全国煤炭行业的监督治理。国务院有关部分在各自的职责规模内卖力煤炭行业的监督治理。
县级以上地方人民政府煤炭治理部分和有关部分依法卖力本行政区域内煤炭行业的监督治理。
第十三条 煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。
矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我生长。
第二章煤炭生产开发计划与煤矿建设
第十四条 国务院煤炭治理部分凭据全国矿产资源勘查计划体例全国煤炭资源勘查计划。
第十五条 国务院煤炭治理部分凭据全国矿产资源计划划定的煤炭资源，组织体例和实施煤炭生产开发计划。
省、自治区、直辖市人民政府煤炭治理部分凭据全国矿产资源计划划定的煤炭资源，组织体例和实施外地区煤炭生产开发计划，并报国务院煤炭治理部分备案。
第十六条 煤炭生产开发计划应当凭据国民经济和社会生长的需要制定，并纳入国民经济和社会生长计划。
第十七条 国家制定优惠政策，支持煤炭工业生长，增进煤矿建设。
煤矿建设项目应当切合煤炭生产开发计划和煤炭产颐魅政策。
第十八条 开办煤矿企业，应当具备下列条件：
（一）有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采计划 ；
（二）有计划开采的矿区规模、开采规模和资源综合利用计划 ；
（三）有开采所需的地质、丈量、水文资料和其他资料 ；
（四）有切合煤矿宁静生产和情况� ；ひ蟮目笊缴杓� ；
（五）有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技术人员 ；
（六）执法、行政规则划定的其他条件。
第十九条 开办煤矿企业，必须依法向煤炭治理部分提出申请 ；依照本规则定的条件和国务院划定的分级治理的权限审查批准。
审查批准煤矿企业，须由地质矿产主管部分对其开采规模和资源综合利用计划进行复核并签署意见。
经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部分宣布采矿许可证。
第二十条 煤矿建设使用土地，应当依照有关执法、行政规则的划定治理。征收土地的，应当依法支付土地赔偿费和安顿赔偿费，做好迁移居民的安顿事情。
煤矿建设应当贯彻� ；じ亍⒑侠砝猛恋氐脑�。
地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民，应当给予支持和协助。
第二十一条 煤矿建设应当坚持煤炭开发与情况治理同步进行。煤矿建设项目的情况� ；ど枋┍匦胗胫魈骞こ掏鄙杓啤⑼笔┕ぁ⑼毖槭铡⑼蓖度胧褂�。
第三章煤炭生产与煤矿宁静
第二十二条 煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关宁静生产的执法、行政规则的划定取得宁静生产许可证。未取得宁静生产许可证的，不得从事煤炭生产。
第二十三条 对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，国家实行� ；ば钥�。
第二十四条 开采煤炭资源必须切合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，抵达划定的煤炭资源回采率。
煤炭资源回采率由国务院煤炭治理部分凭据差别的资源和开采条件确定。
国家勉励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。
第二十五条 煤矿企业应当增强煤炭产品质量的监督检查和治理。煤炭产品质量应当凭据国家标准或者行业标准分等论级。
第二十六条 煤炭生产应当依法在批准的开采规模内进行，不得逾越批准的开采规模越界、越层开采。
采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得接纳可能危及相邻煤矿生产宁静的决水、爆破、领悟巷道等危险要领。
第二十七条 因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者卖力进行复垦，恢复到可供利用的状态 ；造成他人损失的，应当依法给予赔偿。
第二十八条 关闭煤矿和报废矿井，应当依照有关执法、规则和国务院煤炭治理部分的划定治理。
第二十九条 国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。
国家勉励和帮助煤矿企业生长多种经营。
第三十条 国家提倡和支持煤矿企业和其他企业生长煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。
国家勉励煤矿企业生长煤炭洗选加工，综合开发利用煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。
第三十一条 国家生长和推广洁净煤技术。
国家接纳步伐取缔土法炼焦。禁止新建土法炼焦窑炉 ；现有的土法炼焦限期革新。
第三十二条 县级以上各级人民政府及其煤炭治理部分和其他有关部分，应当增强对煤矿宁静生产事情的监督治理。
第三十三条 煤矿企业的宁静生产治理，实行矿务局长、矿长卖力制。
第三十四条 矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要卖力人必须遵守有关矿山宁静的执法、规则和煤炭行业宁静规章、规程，增强对煤矿宁静生产事情的治理，执行宁静生产责任制度，接纳有效步伐，避免伤亡和其他宁静生产事故的爆发。
第三十五条 煤矿企业应当对职工进行宁静生产教育、培训 ；未经宁静生产教育、培训的，不得上岗作业。
煤矿企业职工必须遵守有关宁静生产的执法、规则、煤炭行业规章、规程和企业规章制度。
第三十六条 在煤矿井下作业中，泛起危及职工生命宁静并无法排除的紧急情况时，作业现场卖力人或者宁静治理人员应当立即组织职工撤离危险现场，并实时报告有关方面卖力人。
第三十七条 煤矿企业工会发明企业行政方面违章指挥、强令职工冒险作业或者生产历程中发明明显重大事故隐患，可能危及职工生命宁静的情况，有权提出解决问题的建议，煤矿企业行政方面必须实时作来由置决定。企业行政方面拒不处理的，工会有权提出批评、检举和控告。
第三十八条 煤矿企业必须为职工提供包管宁静生产所需的劳动� ；び闷�。
第三十九条 煤矿企业应当依法为职工加入工伤包管缴纳工伤包管费。勉励企业为井下作业职工治理意外伤害包管，支付包管费。
第四十条 煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和宁静仪器，必须切合国家标准或者行业标准。
第四章煤炭经营
第四十一条 煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关执法、规则的划定，改善效劳，包管供应。禁止一切不法经营运动。
第四十二条 煤炭经营应当减少中间环节和取消不对理的中间环节，提倡有条件的煤矿企业直销。
煤炭用户和煤炭销区的煤炭经营企业有权直接从煤矿企业购进煤炭。在煤炭产区可以组成煤炭销售、运输效劳机构，为中小煤矿治理经销、运输业务。
禁止行政机关违反国家划定擅自设立煤炭供应的中间环节和特别加收用度。
第四十三条 从事煤炭运输的趁魅站、口岸及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为加入煤炭经营、谋取不正当利益的手段。
第四十四条 国务院物价行政主管部分会同国务院煤炭治理部分和有关部分对煤炭的销售价格进行监督治理。
第四十五条 煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量应当切合国家标准或者行业标准，质级相符，质价相符。用户对煤炭质量有特殊要求的，由供需双方在煤炭购销条约中约定。
煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假，以次充好。
第四十六条 煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不切合国家标准或者行业标准，或者不切合条约约定，或者质级不符、质价不符，给用户造成损失的，应当依法给予赔偿。
第四十七条 煤矿企业、煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当依照执法、国务院有关划定或者条约约定供应、运输和接卸煤炭。
运输企业应当将承运的差别质量的煤炭分装、分堆。
第四十八条 煤炭的进出口依照国务院的划定，实行统一治理。
具备条件的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管部分依法许可，有权从事煤炭出口经营。
第四十九条 煤炭经营治理步伐，由国务院依照本法制定。
第五章煤矿矿区� ；�
第五十条 任何单位或者个人不得危害煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施。
禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的生产秩序和事情秩序。
第五十一条 对偷窃或者破坏煤矿矿区设施、器材及其他危及煤矿矿区宁静的行为，一切单位和个人都有权检举、控告。
第五十二条 未经煤矿企业同意，任何单位或者个人不得在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上种植、养殖、取土或者修建建筑物、构筑物。
第五十三条 未经煤矿企业同意，任何单位或者个人不得占用煤矿企业的铁路专用线、专用门路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路。
第五十四条 任何单位或者个人需要在煤矿采区规模内进行可能危及煤矿宁静的作业时，应当经煤矿企业同意，报煤炭治理部分批准，并接纳宁静步伐后，方可进行作业。
在煤矿矿区规模内需要建设公用工程或者其他工程的，有关单位应当事先与煤矿企业协商并告竣协议后，方可施工。
第六章监督检查
第五十五条 煤炭治理部分和有关部分依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭执法、规则的情况进行监督检查。
第五十六条 煤炭治理部分和有关部分的监督检查人员应当熟悉煤炭执法、规则，掌握有关煤炭专业技术，公正廉洁，秉公执法。
第五十七条 煤炭治理部分和有关部分的监督检查人员进行监督检查时，有权向煤矿企业、煤炭经营企业或者用户了解有关执行煤炭执法、规则的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。
煤矿企业、煤炭经营企业和用户对依法执行监督检查任务的煤炭治理部分和有关部分的监督检查人员应当提供便当。
第五十八条 煤炭治理部分和有关部分的监督检查人员对煤矿企业和煤炭经营企业违反煤炭执法、规则的行为，有权要求其依法纠正。
煤炭治理部分和有关部分的监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。
第七章执法责任
第五十九条 违反本法第二十四条的划定，开采煤炭资源未抵达国务院煤炭治理部分划定的煤炭资源回采率的，由煤炭治理部分责令限期纠正 ；逾期仍达不到划定的回采率的，责令停止生产。
第六十条 违反本法第二十六条的划定，擅自开采保安煤柱或者接纳危及相邻煤矿生产宁静的危险要领进行采矿作业的，由劳动行政主管部分会同煤炭治理部分责令停止作业 ；由煤炭治理部分没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的�？� ；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任 ；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第六十一条 违反本法第四十五条的划定，在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的�？� ；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十二条 违反本法第五十二条的划定，未经煤矿企业同意，在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上修建建筑物、构筑物的，由外地人民政府发动拆除 ；拒不拆除的，责令拆除。
第六十三条 违反本法第五十三条的划定，未经煤矿企业同意，占用煤矿企业的铁路专用线、专用门路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路的，由县级以上地方人民政府责令限期纠正 ；逾期不纠正的，强制清除，可以并处五万元以下的�？� ；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第六十四条 违反本法第五十四条的划定，未经批准或者未接纳宁静步伐，在煤矿采区规模内进行危及煤矿宁静作业的，由煤炭治理部分责令停止作业，可以并处五万元以下的�？� ；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第六十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照治安治理处分条例的有关划定处分 ；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻碍煤矿建设，致使煤矿建设不可正常进行的 ；
（二）故意损坏煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施的 ；
（三）扰乱煤矿矿区秩序，致使生产、事情不可正常进行的 ；
（四）拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的。
第六十六条 煤矿企业的治理人员违章指挥、强令职工冒险作业，爆发重大伤亡事故的，依照刑法有关划定追究刑事责任。
第六十七条 煤矿企业的治理人员对煤矿事故隐患不接纳步伐予以消除，爆发重大伤亡事故的，依照刑法有关划定追究刑事责任。
第六十八条 煤炭治理部分和有关部分的事情人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分 ；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章附则
第六十九条 本法自1996年12月1日起施行。
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