在宁静生产基础上 ，推动产量坚持较高水平——《2024年能源事情指导意见》印发
在宁静生产基础上 ，推动产量坚持较高水平
——《2024年能源事情指导意见》印发
日前 ，国家能源局印发《2024年能源事情指导意见》。
《意见》共分七个部分：总体要求、连续夯实能源包管基础、大力推进非化石能源高质量生长、深化能源利用方法厘革、推进能源技术立异、连续推进能源治理体系和能力现代化、务实推进能源国际相助。
《意见》提出 ，有序释放煤炭先进产能 ，推动已批准项目尽快开工建设 ，在建煤矿项目尽早投产达产 ，批准一批宁静、智能、绿色的大型现代化煤矿 ，包管煤炭产能接续平稳 ，在宁静生产基础上 ，推动产量坚持较高水平。建立煤炭产能储备制度 ，增强煤炭运输通道和产品储备能力建设 ，提升煤炭供应体系弹性。
2024年能源事情指导意见
2024年是新中国建立75周年 ，是深入实施“四个革命、一个相助”能源宁静新战略十周年 ，是完成“十四五”计划目标任务的要害一年 ，做好全年能源事情十分重要。为深入贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，连续推动能源绿色低碳转型和高质量生长 ，包管能源宁静 ，制定本意见。
一、 总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的二十大精神 ，深入落实中央经济事情集会和政府事情报告的安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，加速构建新生长花样 ，深入践行能源宁静新战略 ，更好统筹生长和宁静 ，处理好新能源与古板能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系 ，着力提升能源宁静包管能力 ，着力推进能源绿色低碳转型 ，着力深化能源革新立异 ，着力提高能源国际相助水平 ，加速计划建设新型能源体系 ，为中国式现代化建设提供宁静可靠的能源包管。
（二）基来源则
坚持把包管国家能源宁静放在首位。连续牢固“电力稳定可靠、油气底线可保、煤炭压舱兜底、新能源高质量跃升”良好态势。坚持能源生产能力合理弹性 ，强化储备能力建设 ，坚守宁静生产底线 ，有效应对能源宁静危害挑战 ，包管经济社会生长和人民群众美好生活用能需求。
坚持积极有力推进能源绿色低碳转型。深入践行生态优先、绿色生长理念 ，坚定不移落实双碳目标 ，掌握好节奏和力度 ，着力增强供需协同 ，强化系统消纳 ，坚持清洁能源高质量较快生长势头。
坚持依靠科技立异增强生长新动能。深入实施能源技术装备补短板、锻长板、拓新板 ，增强要害焦点技术联合攻关 ，强化优势能源工业国际竞争力。增强科研结果转化运用 ，增进新质生产力生长。
坚持以深化革新开放引爆发长活力。深入推进重点领域和要害环节体制机制革新 ，连续推进全国统一电力市场体系建设 ，深化油气市场体系革新 ，不绝提高能源治理效能。务实推进能源国际相助 ，扩大高水平对外开放 ，积极加入全球能源治理。
（三）主要目标
供应包管能力连续增强。全国能源生产总量抵达49.8亿吨标准煤左右。煤炭稳产增产 ，原油产量稳定在2亿吨以上 ，天然气坚持快速上产态势。发电装机抵达31.7亿千瓦左右 ，发电量抵达9.96万亿千瓦时左右 ，“西电东送”输电能力连续提升。
能源结构连续优化。非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重抵达17%以上。天然气消费稳中有增 ，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右 ，终端电力消费比重连续提高。
质量效率稳步提高。能源清洁高效开发利用取得新效果。煤电“三改联动”连续推进�？缡】缜涞缤ǖ榔骄眯∈笔τ诤侠砬�。推动北方地区清洁取暖连续向好生长�？萍剂⒁旖峁τ萌〉眯陆�。
二、 连续夯实能源包管基础
把能源宁静作为高质量生长的基石 ，连续牢固提升油气产量 ，坚持煤炭产能合理裕度 ，增加战略储备和调理能力 ，强化区域协同包管 ，筑牢能源宁静包管的基本。
强化化石能源宁静兜底包管。深入研究实施油气中恒久增储上爆发长战略。加大油气勘探开发力度 ，推进老油田稳产 ，加速新区建产 ，强化“两深一非一稳”重点领域油气产能建设。有序推动炼油项目革新升级。加速储气设施建设 ，推进地下储气库、沿海液化天然气接收站储罐工程。增强油气管道�；�。有序释放煤炭先进产能 ，推动已批准项目尽快开工建设 ，在建煤矿项目尽早投产达产 ，批准一批宁静、智能、绿色的大型现代化煤矿 ，包管煤炭产能接续平稳 ，在宁静生产基础上 ，推动产量坚持较高水平。建立煤炭产能储备制度 ，增强煤炭运输通道和产品储备能力建设 ，提升煤炭供应体系弹性。
提升电力系统稳定调理能力。印发实施指导火电转型生长的相关政策。推动煤炭、煤电一体化联营 ，合理结构支撑性调理性煤电 ，加速电力供应压力较大省份已纳规煤电项目建设 ，力争尽早投产。推动退役机组按需合规转为应急备用电源。在气源有包管、气价可蒙受、调峰需求大的地区合理计划建设调峰气电。深入落实《关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》 ，提升配电网支撑包管能力和综合承载能力。强化迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警 ，“一省一策”做好电力供应包管 ，加大供应紧张和偏紧地区的催促指导力度。优化抽水蓄能中恒久生长计划结构。推动新型储能多元化生长 ，强化增进新型储能并网和调理运行的政策步伐。压实地方、企业责任 ，推动电力需求侧资源加入需求侧响应和系统调理。
提高区域协同包管能力。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等重点区域能源计划落地实施 ，支持东北等地区能源高质量生长。优化完善政策机制 ，推动跨省跨区输电通道高质量生长。重点推进陕北—安徽、甘肃—浙江、蒙西—京津冀、大同—天津南等特高压工程批准开工 ，加速开展西南、西北、东北、内蒙古等清洁能源基地送出通道前期事情。强化蒙东与东北主网联网 ，推进华北特高压交流电网向蒙西地区延伸增强 ，提升西北省间通道输电能力 ，建成华中特高压主干网架。加速推进西气东输四线、川气东送二线、中俄东线南段、虎林—长春等干线管道建设。连续做好农村电网牢固提升。
三、 大力推进非化石能源高质量生长
深入落实双碳目标任务 ，多措并举提高非化石能源比重 ，优化完善工业生长政策 ，以能源绿色生长支撑美丽中国建设。
牢固扩大风电光伏良好生长态势。稳步推进大型风电光伏基地建设 ，有序推动项目建成投产。统筹优化海上风电结构 ，推动海上风电基地建设 ，稳妥有序推动海上风电向深水远岸生长。做好全国光热发电计划结构 ，连续推动光热发电规�；�。因地制宜加速推动疏散式风电、漫衍式光伏发电开发 ，在条件具备地区组织实施“千乡万村驭流行动”和“千家万户沐光行动”�？谷缒芎吞裟芊⒌缱试雌詹槭缘闶虑�。
稳步推进水电核电开发建设。体例主要流域水景物一体化基地计划 ，制定长江流域水电开发建设计划。有序推进重洪流电工程前期事情�；灿行蛲贫睾：说缦钅颗� ，建成投运山东荣成“国和一号”示范工程1号机组、广西防城港“华龙一号”示范工程4号机组等。
连续完善绿色低碳转型政策体系�？蒲в呕履茉蠢寐誓勘� ，印发2024年可再生能源电力消纳责任权重并落实到重点行业企业 ，以消纳责任权重为底线 ，以合理利用率为上限 ，推动风电光伏高质量生长。连续推进绿证全笼罩和应用拓展 ，增强绿证与海内碳市场的衔接和国际认可 ，进一步提高绿证影响力。修订宣布漫衍式光伏发电项目治理步伐 ，连续开展漫衍式光伏接入电网承载力提升试点事情。研究光伏电站升级革新和退役有关政策。制定实施抽水蓄能电站开发建设治理暂行步伐 ，增进抽水蓄能可连续健康生长。
四、 深化能源利用方法厘革
适应经济社会清洁化、低碳化生长趋势 ，加大清洁低碳能源消费替代力度 ，协同推进能源工业节能减污降碳 ，推动形成绿色低碳的生爆发活方法。
连续推动重点领域清洁能源替代。加速构建充电基础设施网络体系 ，深入推动交通用能电气化 ，连续优化都会、公路沿线和居民社区充电网络 ，加大县域充电基础设施建设支持力度 ，推动创立一批充电设施建设应用示范县和示范乡镇 ，探索开展车网双向互动。增进北方地区清洁取暖连续向好生长 ，因地制宜推进超低排放热电联产集中供暖和地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖 ，逐步生长电力、工业余热、核能供暖等多种清洁供暖方法 ，推动具备条件的清洁供暖项目稳妥有序实施。推进农村能源革命试点县建设 ，以点带面加速农村能源清洁低碳转型。修订天然气利用政策 ，推动天然气在新型能源体系建设中发挥更着述用。宣布《能源绿色低碳转型典范案例集》 ，通过典范示范发动转型生长。
强化能源行业节能降碳提效。连续推进煤炭开发节能降碳 ，加速煤层气工业化生长 ，大力建设瓦斯抽采利用规�；笄褪痉断钅�。继续实施煤电“三改联动” ，稳妥有序淘汰落后产能。深入探索火电掺烧氢、氨技术 ，强化试点示范。增强对能效在基准水平以下炼油企业的用能治理 ，开展炼油行业节能降碳典范案例汇编 ，引导企业应用先进技术提升能效。推进煤炭、油气行业与新能源融合生长 ，降低单位产品生产能耗和二氧化碳排放量。支持煤制油气项目与新能源耦合生长和碳捕集、利用与封存规�；痉队τ�。加大能源资源与伴生矿产协同开发技术研发力度。
加速培育能源新业态新模式。增强新型储能试点示范跟踪评价 ，推动新型储能技术工业进步。体例加速推动氢能工业高质量生长的相关政策 ，有序推进氢能技术立异与工业生长 ，稳步开展氢能试点示范 ，重点生长可再生能源制氢 ，拓展氢能应用场景。稳步推进绿色清洁液体燃料生长 ，有序推动纤维素等非粮燃料乙醇技术立异和工业化 ，抓好生物柴油推广应用试点示范。稳步推进生物质能多元化开发利用。推动有条件的工业园区实施低碳零碳革新 ，推广综合能源站、源网荷储一体化等绿色高效供用能模式。因地制宜探索实施新能源微电网、微能网、发供用高比例新能源应用等示范工程。
五、 推进能源技术立异
深入实施立异驱动生长战略 ，聚焦高端化、数字化、智能化 ，增强能源科技自主立异 ，提升能源工业链供应链自主可控水平 ，增进新质生产力生长。
连续完善能源科技立异体系。扎实推进“十四五”能源领域科技立异计划项目落地实施 ，做好后续跟踪评价。增强能源研发立异平台治理 ，落实研发任务 ，强化日常监督考评。以能源新技术、新业态、新兴工业、绿色低碳转型和宁静生长为重点 ，统筹研究设立一批能源行业标委会 ，加速相关标准制修订 ，强化标准实施应用。提高能源领域标准国际化水平 ，支持加入国际标准化事情 ，推动能源技术标准高水平走出去。
加速能源技术攻关和结果转化。依托能源领域战略科技力量推进要害技术装备立异 ，组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报和评定 ，加速示范应用。做好燃气轮机立异生长示范项目中期评估和任务调解 ，确保示范任务取得实效。连续推进核电重大专项。组织实施科技立异2030—“智能电网”重大项目和“可再生能源技术”“煤炭清洁高效利用”“氢能技术”等能源领域国家重点研发计划项目。深入论证煤炭、油气等领域重大科技项目。
增进能源新技术应用示范。组织开展能源数字化智能化焦点技术攻关和应用示范。推进电网基础设施智能化革新和智能微电网建设 ，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。总结全国首批智能化示范煤矿建设效果 ，更大规模、更高水平推进智能化煤矿建设。实施首批国家能源核电数字化转型技术示范项目。探索推广虚拟电厂、新能源可靠替代、先进煤电、新型储能多元化应用等新技术。
六、 连续推进能源治理体系和能力现代化
健全完善能源法治体系 ，连续深化能源体制机制革新 ，加大能源监管力度 ，增强能源电力宁静治理 ，不绝提升能源治理体系现代化水平。
健全完善能源执规律则。推动全国人大常委会审议通过《能源法》 ，加速修订《可再生能源法》《电力法》《煤炭法》。推动修订电网调理治理条例、天然气基础设施建设与运营治理步伐、油气管网设施公正开放监管步伐、电力监控系统宁静防护划定等规章制度。
深化能源重点领域革新。深化电力体制革新 ，助力构建新型电力系统。出台深化电力市场革新增进新能源高质量生长的意见。增强全国统一电力市场体系建设 ，推动落实电力现货市场基本规则 ，制定《电力辅助效劳市场基本规则》《电力市场信息披露基本规则》《电力市场准入注册基本规则》 ，落实煤电两部制电价政策。指导推动山西、广东、甘肃、山东、蒙西等先行先试地区连续深化电力市场化革新 ，稳步推进南方、京津冀、长三角区域电力市场建设。深化油气体制革新 ，推进基础设施高质量公正开放 ，增强对管道上下载开口事情的指导和约束 ，加速管网互联互通 ，支持引导省级管网以市场化方法融入国家管网。
强化能源市场监管。立异能源监管方法 ，加大监管事情力度 ，维护公正公正市场情况。在重点省份开展电力领域综合监管 ，针对电力市场运行中保存规则执行不到位、限制市场竞争、信息披露不到位等问题开展专项监管 ，强化电力交易和市场秩序常态化监管。增强电网和油气管网设施公正开放监管 ，提高电网和油气管网设施运行效率。充分发挥12398能源监管热线民生通道作用 ，推动解决群众急难愁盼问题。
增强电力宁静治理。出台关于新型电力系统宁静治理的政策文件和防备新能源等新型并网主体并网宁静事故重点要求 ，修订《电网宁静危害管控步伐（试行）》 ，研究制定煤电机组深度调峰宁静监管步伐。增强重点领域宁静专项监管 ，开展能源电力系统宁静生产治本攻坚三年行动以及水电站大坝宁静提升专项行动第二阶段事情、电力建设工程施工宁静和质量管控专项监管、配电网宁静专项行动。连续推进国家级电力应急基地和研究中心建设 ，加速建设基于实时数据的电力可靠性治理体系。组织新一轮电力油气要害信息基础设施认定 ，稳妥推进能源行业北斗规�；τ�。
七、 务实推进能源国际相助
密切关注国际能源形势变革 ，统筹利用海内国际两个市场、两种资源 ，扩大高水平能源国际相助 ，增强开放条件下的能源宁静。
提升开放条件下能源宁静包管能力。牢固生长煤炭国际贸易相助。增强与油气资源国协调 ，推动务实相助 ，连续牢固完善平衡多元的油气进口体系。推动与周边国家电力互联取得新进展。稳妥有序推动核电项目国际相助。
有序推进清洁能源工业链相助。构建能源绿色低碳转型共赢新模式 ，深化新能源科技立异国际相助 ，增强中欧在风电、智慧能源、储能等重点领域相助 ，推动一批中欧能源技术立异相助示范项目落地实施�？怪泄D东盟清洁能源能力建设计划项目交流 ，推动建立中国―东盟清洁能源相助中心。推进与沙特、阿联酋等国配合筹建中阿清洁能源相助中心 ，增强在氢能领域的务实相助。
深度加入国际能源治理厘革。高质量建设“一带一路”能源相助同伴关系和全球清洁能源相助同伴关系。继续深度加入联合国框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合组织、金砖、IFNEC等能源领域重要多边机制。连续完善中国―IRENA相助机制建设�；尤隚20能源转型部长集会、2024年IEA能源部长级集会等重要国际集会。组织召开双边对话机制运动。
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠帧⒐夷茉淳指髋沙龌购陀泄啬茉雌笠� ，要依据本指导意见 ，结合外地区和企业的实际情况 ，立异性开展事情 ，增强能源宁静包管能力建设 ，推动能源高质量生长不绝取得新效果 ，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源包管。
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