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延迟多久、如何实施——解读延迟退休革新文件

9月13日，全国人大常委会集会表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定并对外宣布。退休年龄具体怎么延？何时开始实施？能不可自愿选择弹性提前退休？“新华视点”记者第一时间采访权威专家，梳理政策要点。

【要点一：男职工、女干部、女工人划分延至63周岁、58周岁、55周岁】

凭据决定，从2025年1月1日起，用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，划分延迟到55周岁、58周岁。

“原来50周岁退休的是女工人，55周岁退休的是女干部。目前大都地方主要凭据事情岗位确定女性退休年龄，一般生产操作岗位凭据50周岁执行、治理技术岗位凭据55周岁执行。”人力资源社会包管部中国劳动和社会包管科学研究院院长莫荣介绍，决定有一个小细节，就是将二者统一为女职工来表述，制止了身份争议，也顺应了目今社会情况变革。

从实施进度看，革新目标不是一步到位，而是渐进式、以较小幅度逐步推进。

男职工和原法定退休年龄55周岁的女职工，每4个月延迟1个月
；原法定退休年龄50周岁的女职工，每2个月延迟1个月。为了让民众更清楚看到自己未来什么时间退休，决定后附了延迟法定退休年龄比照表，可以凭据自己的出生年月比照盘问。

“临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会一下子晚退休好几年。”莫荣举例说，以男职工为例，1965年1月至4月出生的，法定退休年龄提高1个月，即60周岁零1个月
；1965年5月至8月出生的，法定退休年龄提高2个月，即60周岁零2个月
；以此类推，1976年9月至12月出生的，法定退休年龄均为63岁，对1976年12月以后出生的，表格上就不再列举。”

【要点二：可弹性提前或者延退却休，最长不凌驾3年】

决定明确，职工抵达养老包管最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不凌驾3年，且退休年龄不低于原法定退休年龄。

职工抵达法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不凌驾3年。

中国社会包管学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚体现：“决定体现了对个人意愿的尊重，不强制要求每个人必须抵达新的法定退休年龄才华退休，而是可以在前后3年的弹性区间内进行选择，各人凭据自身情况安排何时退休。”

他举例说，1982年1月出生的女职工，革新后新的法定退休年龄为58周岁，她们未来可以选择在55周岁到61周岁之间退休。1976年2月出生的男职工，新的法定退休年龄为62周岁零10个月。如果他往前弹3年，就已经低于原来60周岁的法定退休年龄，凭据政谋划定，最早只能在60周岁退休。

决定强调，实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

【要点三：基本养老金最低缴费年限提升至20年】

决定提出，从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。

“决定明确这一项调解从2030年才开始逐步实施。也就是说，在2025年到2029年期间退休的人员，最低缴费年限的要求稳定，照旧现在的15年。”中国人民大学教授董克用说，这样能让革新初期离原法定退休年龄较近、已经或快要缴费满15年的职工不受影响。

“大部分劳动者从进入职场到退休的时间都会比较长，养老金的缴费年限基本都会凌驾20年。”董克用剖析，比照附表能看到，2030年以退却休的职工，最低缴费年限也不是一步提高到20年，而是逐步过渡到位。

我国退休人员养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。决定也提出，国家健全养老包管激励机制。

“凭据养老金计发步伐，一般来说，多缴费1年，退休时基础养老金提高1个百分点
；晚退休1年，个人账户养老金也会相应增多。大概估算，缴费年限由15年增加到20年，退休后每月领取的养老金或许能增加三成。”董克用说。

【要点四：为临近退休失业人员缴纳养老包管费】

决定提出，对领取失业包管金且距法定退休年龄缺乏1年的人员，领取失业包管金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业包管基金凭据划定为其缴纳养老包管费。

“大龄失业人员再就业的难度较大，缺乏稳定收入。”中国人民大学劳感人事学院院长赵忠体现，决定也考虑到了他们的实际困难，免除其后顾之忧，使其平稳过渡到退休。

“一方面，政策安排了继续发放失业包管金，为其兜住基本生活的底线
；另一方面，为他们缴纳基本养老包管，制止爆发缴费中断从而影响领取待遇。”赵忠说。

【要点五：特殊工种可以申请提前退休】

决定提出，国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别沉重体力劳动等国家划定的特殊工种，以及在高海拔地区事情的职工，切合条件的可以申请提前退休。

中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新认为，国家以法定退休年龄为基准，同时也考虑了差别行业、差别岗位劳动条件、就业情况的差别性，对部分特殊群体进行了有针对性的安排。

“对部分从事特殊工种岗位的职工适当降低退休年龄，也是对现有政策的延续。”原新说，相信随着政策不绝完善，职工权益将获得更好维护。

【要点六：增强对就业年龄歧视的防备和治理】

针对民众普遍关注的大龄劳动者就业问题，决定明确要求，增强对就业年龄歧视的防备和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

“延迟退休是一项系统工程，涉及经济社会方方面面，与民生包管许多领域密切相关。其中，就业问题受到各方高度关注。”莫荣说，决定促就业和保权益并举，着力营造更为公正的就业情况。

决定有针对性地提出完善就业公共效劳体系、健全终身职业技术培训制度、完善困难人员就业援助制度、增强灵活就业和新就业形态劳动者权益包管等一系列举措。莫荣认为，随着相关政策落地，将有效减缓革新对劳动力市场的影响，助力青年等种种群体就业。

决定还提出，用人单位招用凌驾法定退休年龄的劳动者，应当包管劳动者获得劳动酬金、休息休假、劳动宁静卫生、工伤包管等基本权益。

“这是我国首次明确对超龄劳动者劳动权益包管作出划定，将化解已往超龄劳动者权益包管无法落实等问题。”莫荣说。

【要点七：健全养老托育效劳】

决定提出，国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，大力生长普惠托育效劳体系。

目今不少家庭主要依靠怙恃帮着带孩子，同时另有年迈的尊长要照顾。实施延迟退休后，有须要不绝完善配套举措，资助解决“一老一小”问题。

中国宏观经济研究院社会战略计划研究室副主任关博建议，在养老方面构建和完善兜底性、普惠型和多样化养老效劳体系，在托育方面形成普惠托育效劳体系的长效运行包管机制，从而更好满足家庭育幼“刚需”。