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努力构建始终受控的双重预防体系
南山煤矿矿长 李佰村
进入今年以来 ，南山煤矿全面落实公司宁静事情安排 ，以推进“双重预防”机制建设为切入点 ，努力降低轻重伤事故率 ，全力开展“6332”宁静预控治理体系建设 ，通过全矿上下配合努力 ，双重预防预防建设取得了较好效果。
一、求真务实 ，牢固树立双重预防先进理念
2018年3月 ，被黑龙江省煤炭宁静生产治理局和黑龙江煤矿宁静监察局选为“双重预防机制”示范矿井后 ，为扎实推进“双重预防机制”建设 ，组织工程技术人员先后到海内三家先进企业考察学习 ，经过消化吸收先进理念、治理模式和事情经验 ，从自身找差别、补短板 ，从各专业科室抽调7名业务精、能力强的工程技术人员 ，建立双重预防事情室。结合矿井水、火、瓦斯、攻击地压等灾害实际情况 ，重新制定了《南山煤矿宁静危害分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施步伐》 ，将“把危害管控挺在隐患前面 ，严防宁静危害演酿成隐患；把隐患排查治理挺在事故前面 ，控制宁静危害 ，有效停止煤矿重特大事故”做为我们“双重预防机制”的事情指导思想 ，明确了职责分工、事情要领、事情流程、通告警示、信息治理、宁静培训、考核治理等内容。
二、职责明晰 ，提升全员双重预防意识
一是建立责任体系。建立了矿长和党委书记担当组长 ，专业卖力人为副组长 ，职能科室为成员的“双重预防机制”领导组织机构 ，领导机构下设办公室 ，卖力双重预防机制组织机构的协调联络、集会召集、落实督办等日常治理事情。建立“双重预防”事情责任体系 ，明确矿长、分担卖力人、职能科室、区队级治理人员职责 ，做到“责任落实 ，步伐落实 ，管控落实”。建立宁静危害辨识、评估、管控事情组 ，成员由专业卖力人和专业科室技术负责人组成 ，对本专业宁静危害源进行辨识评估 ，制定管控步伐。现我矿已建立危害分级管控和隐患排查治理制度15个 ，副总以上领导、职能部分、区队、班组及岗位人员职责37个。
二是强化专项培训。牢固树立“培训不到位就是重大宁静隐患”理念 ，坚持依法培训、按需培训 ，把提高员工的宁静危害防备意识 ，做为宁静培训事情的重要环节来抓。
在宁静危害分级管控方面。对入井及地面关键岗位人员进行培训 ，培训内容主要包括理论知识、年度和专项宁静危害辨识评估结果 ，以及与本岗位相关的重大危害点宁静危害管控步伐。每年接纳班前培训和脱产学习相结合的方法 ，对加入宁静危害辨识、评估事情人员进行技术培训；并多次聘请宁静危害分级管控专家 ，对矿副总以上领导、区队、专业科室治理人员进行培训和指导 ，使干部职工在学习中掌握井下重大宁静危害点和管控步伐。
在隐患排查治理方面。每年对技术人员进行攻击地压、煤与瓦斯突出、防治水等隐患排查治理专项培训 ，使技术人员掌握更全面的业务知识 ，效劳好井下事情。对职工接纳班前培训、微信、“e课堂”等有效形式宣讲隐患排查治理事情制度和步伐 ，将隐患排查治理能力建设纳入职工日常培训规模中 ，通过开展有针对性、灵活性、实效性的培训 ，提高了全员专业技术和隐患排查治理能力。1-6月份 ，对全矿各级治理人员和员工培训995人。
三、严控流程 ，规范行动实现常态化
凭据宁静危害辨识评估“1+4事情模式”开展事情 ，即：1次年度辨识 ，4项专项辨识。
一是开展年度和专项辨识评估。由矿长卖力组织开展 ，各专业建立辨识评估专家组 ，重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、攻击地压及提升运输系统 ，容易导致群死群伤事故的危害源 ，开展宁静危害辨识评估 ，将辨识评估后的结果由双重预防机制办公室体例成年度评估报告 ，建立宁静危害单位划分台账、危害点及重大危害点清单台账 ，并制定相应的管控步伐 ，将辨识评估结果应用于确定下一年度宁静生产事情重点 ，为指导和制定下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应抢救援预案等事情提供重要依据。2019年以来 ，全矿辨识出宁静危害单位57个 ，共计排查出宁静危害点288个 ，其中红色危害6个 ，橙色危害57个 ，黄色危害165个 ，蓝色危害60个；专项辨识评估出重大危害4个 ，较大危害22个 ，一般危害62个 ，低危害9个。针对红、橙、黄、蓝标识的四种差别品级危害 ，划分由矿长、分担副矿长、业务科室和区队卖力人、班组长平划分卖力 ，并相应制定宁静危害管控措施 ，解决了“想不到、看不到、查不到”的问题。
二是进行分级管控。危害辨识评估分级是整个宁静危害分级管控的基础 ，对辨识评估后的种种差别品级的危害 ，更重要的是增强现场管控 ，以抵达宁静生产的要求。在此方面 ，制定了完整的管控步伐 ，从组织、制度、技术、应急等方面 ，分级、分层、分类、分专业对宁静危害进行有效的管控。主要包括技术步伐、治理步伐、培训教育步伐、个体防护步伐、应急处理步伐。通过隔离危害源、实施个体防护、设置监测监控等步伐 ，抵达监测、回避、降低危害的目的。针对红、橙、黄、蓝标识的四种差别品级危害 ，划分由矿长、分担副矿长、业务科室和区队卖力人、班组长分工卖力 ，逐级落实管控责任。即爆发红色极端危险宁静危害时 ，由矿长制定相关管控步伐及实施步伐 ，对红色宁静危害实施管控 ，以此类推 ，蓝色较低危害则由现场班组长实时管控。
按期检查是危害管控不可缺氨赡重要环节� ？蟪っ吭伦橹院焐：芸夭椒ヂ涫登榭龊凸芸匦Ч屑觳槠饰� ，分担副矿长每旬组织对分担规模内月度红色和橙色危害管控步伐进行检查剖析 ，专业科室、区队卖力人、班组长划分对黄色危害、蓝色危害进行检查剖析 ，实施有效管控。对新发和变级的宁静危害则凭据专业、规模对口原则 ，由红、橙、黄、蓝色危害相对应的管控主体进行管控。
三是绘制危害四色漫衍图和作业危害比照图。为准确掌握宁静危害的数量、漫衍、品级情况 ，凭据危害评估结果 ，将生产设施、作业场合等区域保存的差别品级危害 ，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在矿井危害点四色图和危害区域漫衍四色图上。现已制作雨季“三防”、事情面水、火、瓦斯、突出等5份宁静危害四色漫衍图。同时 ，对井下重点事情区域、事情岗位进行统计评估剖析 ，形成作业危害比照图4份；由于岗位作业危害品级难以在平面安排图中标示 ，凭据岗位作业危害辨识结果形成柱状图 ，突失事情重心 ，形成岗位作业宁静危害比照图 ，依据岗位危害品级制定相应的管控步伐。
四、综合治理 ，努力消除种种事故隐患
隐患排查治理是宁静危害管控事情重要组成部分 ，我们始终把消除隐患、防备事故作为宁静生产事情重中之重来抓。
一是体例年度隐患排查计划和月份隐患排查计划。每年年底前 ，凭据采掘生产接续计划、灾害类型、季节变革、宁静危害辨识评估结果、上年度隐患统计剖析、机构设置和人员配备等情况 ，由矿长组织分担专业卖力人、业务科室、区队相关人员体例并下发年度隐患排查计划 ，确定事情目标、排查要领、排查规模和事情重点 ，做到笼罩所有作业场合。分担副矿长卖力组织体例分担规模内月度隐患排查事情计划 ，落实排查人员 ，细化排查事情内容和排查重点 ，经双重预防机制办公室汇总后 ，形玉成矿月度隐患排查事情计划。
二是开展全笼罩隐患排查。矿长每月组织分担卖力人、业务科室、区队 ，凭据年度隐患排查计划开展一次笼罩生产系统、采区、事情面和各岗位的事故隐患排查；分担卖力人凭据月度隐患排查事情计划 ，组织相关人员对分担领域每旬开展1次全笼罩的事故隐患排查；业务科室对井下本系统作业场合进行全笼罩日常排查；区队每天对本区队所有作业场合开展全笼罩检查；班组每班对本班作业场合开展隐患排查；岗位人员随时对作业情况进行隐患排查。发明重大事故隐患必须立即停止受威胁区域内所有作业运动并撤出作业人员。
三是强化监督治理。对矿排查和上级部分检查发明的隐患 ，凭据分类、分级标准 ，建立事故隐患治理档案 ，明确事故隐患治理责任单位和卖力人 ，实现事故隐患排查、挂号、评估、报告、监控、治理、销号的全历程纪录和闭环治理。对上级部分查出或挂牌督办的隐患 ，由宁静监察处卖力实时将整改情况上报检查或挂牌督办部分。重大事故隐患 ，由矿主要卖力人组织制定事故隐患治理计划 ，落拭魅整改卖力人 ，限期完成治理。对危险性较大的事故隐患 ，在治理时现场设专人指挥 ，并设置警示标识 ，安检员现场监督。在治理历程中 ，我们严格执行信息上报、挂牌督办、公示监督、事情报告等治理制度 ，隐患治理完成后 ，组织分级验收并签字 ，验收及格后予以销号 ，并将督办历程中形成的种种电子、纸质信息归档立卷 ，分类生存。
今年1-6月份 ，南山煤矿通过增强重点危害源盯防 ，不绝加大隐患排查治理力度 ，开展月份全笼罩隐患排查8次 ，旬隐患排查108次 ，特殊时期隐患排查10次 ，查出宁静隐患和问题236条 ，同比下降23% ，全部做到闭合整改。
五、实时监控 ，跟踪治理 ，实现宁静危害预警销警
每次宁静危害辨识评估结束后 ，凭据宁静危害品级评定标准 ，对辨识出的差别类别宁静危害 ，利用仪器设备进行监控治理 ，宁静危害辨识评估各项数据全部反响到双重预防机制办公室 ，由双重预防机制办公室对危害源数据库进行更新 ，对红色危害立即停止区域作业或停止设备运转 ，撤出危险区域人员 ，催促责任单位制定步伐进行整改 ，利用QQ、微信事情群形式第一时间向下层单位进行公示 ，并接纳班前培训方法实时向员工进行预警。同时 ，凭据地质状况、生产规模、采掘工艺、瓦斯赋存情况、危害源漫衍情况和辨识评估出的重大宁静危害 ，划定重大宁静危害区域 ，并在划定区域设定作业人数上限 ，凭据步伐划定在指定位置设置警戒人员 ，严控人员进入重大宁静危害区域。
整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控 ，确认步伐取得实效降低危害品级后 ，实时见告相关单位解除危害 ，实现危害的预警销警 ，确保危害的连续在控、可控状态。在醒目位置和重点区域划分设置重大危害通告栏7个 ，制作岗位危害见告卡823张 ，确保每名员工都能掌握宁静危害防备知识、应急步伐。
六、强化监督 ，跟踪问效 ，按期对双重管控进行考核
宁静危害分级管控和隐患排查治理事情的监督检查 ，由各业务科室对管控历程实施跟踪指导 ，双重预防机制办公室进行监督。对事情推进不力、行动缓慢 ，未按计划开展事情、达不到效果要求的 ，纳入历程监控 ，并与宁静绩效挂钩考核。爆发因管控步伐落实不到位被公司和矿宁静监察部分经济处分的 ，一律从严问责 ，追究相关单位和人员责任。
一是按期进行考核。宁静监察处每月凭据宁静生产标准化评分标准进行考评 ，结果低于90分 ，对责任单位主要卖力人、分担卖力人各� ？�500元；考评结果低于80分 ，对专业科室责任人� ？�500元 ，责任单位主要卖力人、分担卖力人各� ？�1000元；考评结果低于70分 ，对矿分担卖力人� ？�1000元 ，专业科室责任人� ？�1000元 ，责任单位主要卖力人、分担卖力人各� ？�2000元。
二是严肃责任追究。对系统和区科双重预防制度未建立或不健全、责任不落实、排查不全面、步伐不落实的；宁静危害或隐患不报、谎报、迟报的；宁静危害或隐患治理结束后 ，未申请、未组织验收等行为的 ，依照公司和矿划定追究有关单位和人员责任。上述行为重复泛起的 ，第一次给予� ？�500元 ，存入宁静监察处分档案；第二次给予处分1000元 ，并由系统领导约谈；第三次按严重“三违”过七关有关划定执行 ，并在全矿进行通报。
今年以来 ，工伤人数1人 ，同比下降89% ，千人负伤率为0.36；“三违”人数70人 ，同比下降55 % ，杜绝了瓦斯报警事故 ，宁静生产标准化抵达一级标准。
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